Disciplinamiento y cooptación del movimiento sindical paraguayo. A 60 años de la Huelga General de 1958

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Por Ig­na­cio Gon­zá­lez Boz­zo­las­co 

El 27 de agos­to de 1958 tuvo lu­gar en Pa­ra­guay la úni­ca huel­ga ge­ne­ral de tra­ba­ja­do­res y tra­ba­ja­do­ras que ex­pe­ri­men­tó el ré­gi­men stro­nis­ta a lo lar­go de sus casi 35 años de vi­gen­cia. En ese día la Con­fe­de­ra­ción Pa­ra­gua­ya de Tra­ba­ja­do­res (CPT), úni­ca cen­tral sin­di­cal del país, im­pul­só un gran paro de al­can­ce na­cio­nal. Este acon­te­ci­mien­to y sus re­sul­ta­dos mar­ca­ron con fue­go el desa­rro­llo pos­te­rior del mo­vi­mien­to sin­di­cal pa­ra­gua­yo.

Los an­te­ce­den­tes del con­flic­to: la co­lo­ra­di­za­ción del sin­di­ca­lis­mo

Pue­de afir­mar­se que los su­ce­sos de agos­to de 1958 tie­nen sus an­te­ce­den­tes en el pro­ce­so ini­cia­do más de una dé­ca­da an­tes, du­ran­te la lla­ma­daPri­ma­ve­ra De­mo­crá­ti­cade 1946, an­te­sa­la de la fra­tri­ci­da Gue­rra Ci­vil de 1947. Du­ran­te di­cho pro­ce­so se pro­fun­di­zó el com­ba­te a la he­ge­mo­nía cons­trui­da por el Par­ti­do Co­mu­nis­ta Pa­ra­gua­yo en el seno de mo­vi­mien­to sin­di­cal a lo lar­go de la dé­ca­da del 40 y con­so­li­da­da en la ar­ti­cu­la­ción del Con­se­jo Obre­ro del Pa­ra­guay (COP). En tal con­tex­to, el ala fi­lo­fas­cis­ta del Par­ti­do Co­lo­ra­do co­no­ci­da como el Guion Rojo im­pul­só un de­ci­di­do y agre­si­vo com­ba­te al li­de­raz­go co­mu­nis­ta en el sin­di­ca­lis­mo na­cio­nal me­dian­te la crea­ción de la Or­ga­ni­za­ción Re­pu­bli­ca­na Obre­ra (ORO).

La rearticulación de la CPT, emprendida bajo plena intervención, marcó un hito nefasto en el proceso de disciplinamiento del movimiento obrero paraguayo por parte del régimen stronista.

La ORO, crea­da en oc­tu­bre de 1946, jugó un rol ac­ti­vo en la gue­rra ci­vil en com­ba­te a los re­vo­lu­cio­na­rios, lo­gran­do fi­nal­men­te des­pla­zar al COP y fun­gir como úni­ca cen­tral sin­di­cal de fac­to. De esta for­ma, con el inicio de los go­bier­nos co­lo­ra­dos en 1948, el sin­di­ca­lis­mo se en­con­tró li­de­ra­do y or­ga­ni­za­do por una di­ri­gen­cia per­te­ne­cien­te al nue­vo par­ti­do de go­bierno. Des­de en­ton­ces, ese par­ti­do man­ten­drá una in­fluen­cia cru­cial en el cam­po sin­di­cal pa­ra­gua­yo.

Tras un te­nue pro­ce­so de aper­tu­ra en el cam­po gre­mial, la ORO aca­bó trans­for­mán­do­se en Con­fe­de­ra­ción Pa­ra­gua­ya de Tra­ba­ja­do­res (CPT) en el año 1951, in­cor­po­ran­do en sus fi­las a tra­ba­ja­do­res y tra­ba­ja­do­ras que se ar­ti­cu­la­ban por fue­ra de la ór­bi­ta del Par­ti­do Co­lo­ra­do. Sin em­bar­go, la he­ge­mo­nía co­lo­ra­da en la nue­va cen­tral si­guió in­tac­ta y las ne­go­cia­cio­nes con los go­bier­nos de un mis­mo signo par­ti­da­rio ter­mi­nó sien­do un fac­tor de for­ta­le­za os­ten­ta­do por la  di­ri­gen­cia sin­di­cal ante sus ba­ses.

No obs­tan­te, pese a las cer­ca­nías en­tre la cen­tral y el go­bierno, la cri­sis eco­nó­mi­ca por la que atra­ve­só el país des­de fi­na­les de la dé­ca­da del 40 ter­mi­nó gol­pean­do con fuer­za a la cla­se tra­ba­ja­do­ra pa­ra­gua­ya. Como apun­ta An­drew Ni­ck­son, en­tre ju­lio de 1951 y se­tiem­bre de 1953, el ín­di­ce de cos­to de vida en Pa­ra­guay au­men­tó en un 321%, a la vez que el sa­la­rio mí­ni­mo lo hizo sólo en un 165%. Por tan­to, la CPT ter­mi­nó desa­rro­llan­do un com­pli­ca­do jue­go de equi­li­brio: con­te­nien­do a sus ba­ses sin­di­ca­les ante los re­cla­mos, por un lado; y ne­go­cian­do con el go­bierno la im­ple­men­ta­ción de me­di­das fa­vo­ra­bles para su sec­tor, por el otro. Sin em­bar­go, la tác­ti­ca equi­li­bris­ta lle­gó a sus lí­mi­tes a me­dia­dos de 1958, tras la asun­ción pre­si­den­cial del ge­ne­ral Al­fre­do Stroess­ner.

El pre­lu­dio de la huel­ga

Lue­go del as­cen­so al po­der por par­te del ge­ne­ral Al­fre­do Stroess­ner (1954) y el pos­te­rior des­pla­za­mien­to de Epi­fa­nio Mén­dez Flei­tas del Ban­co Cen­tral (1956), el go­bierno aca­bó asu­mien­do las re­co­men­da­cio­nes rea­li­za­das por el Fon­do Mo­ne­ta­rio In­ter­na­cio­nal (FMI) para in­ten­tar la es­ta­bi­li­za­ción de la eco­no­mía. Como se­ña­la Wa­shing­ton Ash­well, para me­dia­dos del año 1958 la pro­pues­ta desa­rro­lla­da por el Ban­co Cen­tral, en con­so­nan­cia con las su­ge­ren­cias del FMI, se cen­tra­ron en: i) la li­be­ra­li­za­ción del mer­ca­do cam­bia­rio; ii) la dis­mi­nu­ción del dé­fi­cit fis­cal me­dian­te la re­duc­ción de los sub­si­dios y el gas­to pú­bli­co; y, iii) el­con­ge­la­mien­to de los sa­la­rios.

En con­tra­par­ti­da, la CPT acor­dó en su con­gre­so de agos­to de 1957 exi­gir un au­men­to sa­la­rial del 29%. Ade­más de di­cha re­so­lu­ción, ha­bía con­ve­ni­do tam­bién “apo­yar pa­trió­ti­ca­men­te la re­elec­ción del Pre­si­den­te Stroess­ner para el pró­xi­mo pe­rio­do 1958-1963”, como des­ta­ca Gladys Ca­sac­cia en su tra­ba­jo so­bre la Huel­ga Ge­ne­ral de 1958. Poco tiem­po des­pués, la di­ri­gen­cia de la CPT ex­pe­ri­men­tó en car­ne pro­pia la gran con­trac­ción de ta­les re­so­lu­cio­nes.

Pese al apo­yo re­ci­bi­do por la CPT, Stroess­ner hizo caso omi­so a sus de­man­das sa­la­ria­les. La cen­tral sin­di­cal ha­bía cho­ca­do en­ton­ces con los lí­mi­tes que el nue­vo ré­gi­men le co­lo­ca­ba en la bús­que­da de be­ne­fi­cios para sus ba­ses. El 24 de agos­to de 1958, días des­pués de que Stroess­ner asu­mie­ra la pre­si­den­cia para un nue­vo man­da­to, la CPT re­sol­vió lla­mar a una Huel­ga Ge­ne­ral para el miér­co­les 27 de agos­to.

La in­ter­ven­ción y los inicios de una nue­va épo­ca

La reac­ción gu­ber­na­men­tal en con­tra de la huel­ga fue bru­tal. El mis­mo día de la me­di­da, el De­par­ta­men­to Na­cio­nal del Tra­ba­jo (DNT) la de­cla­ró ile­gal, lo que bus­có dar un man­to de le­ga­li­dad a la bru­tal re­pre­sión que fue desata­da con­tra los tra­ba­ja­do­res y las tra­ba­ja­do­ras de la CPT. Ape­nas se dio inicio ofi­cial a la huel­ga, en la ma­dru­ga­da de ese miér­co­les, las fuer­zas re­pre­si­vas to­ma­ron los lo­ca­les de la CPT y sus prin­ci­pa­les sin­di­ca­tos. En la ma­ña­na de ese día, ya es­ta­ban apre­sa­dos al­re­de­dor de dos cen­te­na­res de sin­di­ca­lis­tas. No obs­tan­te, la huel­ga ha­bía lo­gra­do pa­ra­li­zar la ca­pi­tal del país así como los prin­ci­pa­les me­dios de trans­por­te a ni­vel na­cio­nal.

Ese mis­mo día, el DNT dis­pu­so la in­ter­ven­ción de la CPT, dan­do pie a la pos­te­rior in­ter­ven­ción de sus sin­di­ca­tos miem­bros. Como in­ter­ven­tor fue de­sig­na­do el en­ton­ces par­la­men­ta­rio En­ri­que Vol­ta Gao­na, ne­fas­to re­fe­ren­te de la ORO en sus más obs­cu­ros mo­men­tos. Tras la in­ter­ven­ción, la huel­ga al­can­zó su fin el pri­me­ro de se­tiem­bre de ese año.

Ape­nas con­clui­da la huel­ga, la CPT fue re­or­ga­ni­za­da bajo ple­na in­ter­ven­ción gu­ber­na­men­tal, mar­can­do un hito fu­nes­to en el pro­ce­so de dis­ci­pli­na­mien­to del mo­vi­mien­to obre­ro pa­ra­gua­yo por par­te del ré­gi­men stro­nis­ta. Como apun­ta Ra­mi­ro Bar­bo­za, “des­de la huel­ga ge­ne­ral de 1958 y la pos­te­rior san­ción del Có­di­go del Tra­ba­jo en 1961, no se pro­du­jo nin­gu­na huel­ga le­gal en todo el país” has­ta la caí­da de­fi­ni­ti­va del stro­nis­mo. Un fé­rreo con­trol del sin­di­ca­lis­mo, de la mano de la re­pre­sión y el clien­te­lis­mo mi­na­ron la ca­pa­ci­dad de reac­ción de la cen­tral. Con todo, aun­que dos dé­ca­das más tar­de el mo­vi­mien­to sin­di­cal ex­pe­ri­men­tó un nue­vo des­per­tar con el sur­gi­mien­to del sin­di­ca­lis­mo crí­ti­co, las hue­llas del pro­ce­so de dis­ci­pli­na­mien­to ini­cia­do en 1958 por la vía de la coop­ta­ción y la fuer­za re­pre­si­va si­guen vi­gen­tes has­ta la ac­tua­li­dad.