Educación Integral de la Sexualidad: evidencias para un debate urgente

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Por Mon­tse­rrat Fois*.

Las con­di­cio­nes de ries­go en las que se en­cuen­tran los ni­ños, ni­ñas y ado­les­cen­tes en Pa­ra­guay son alar­man­tes, por lo que las me­di­das para con­tra­rres­tar­las de­ben ser in­me­dia­tas. Como ve­re­mos en este ar­tícu­lo, los nú­me­ros ofi­cia­les de vio­len­cias y abu­sos se­ña­lan una reali­dad ate­rra­do­ra. De ahí que urge pro­po­ner sa­li­das des­de va­rios án­gu­los, po­nien­do al ám­bi­to edu­ca­ti­vo en una po­si­ción cen­tral. En par­ti­cu­lar, a la edu­ca­ción in­te­gral de la se­xua­li­dad, que, aun­que asun­to po­lé­mi­co en Pa­ra­guay, ha evi­den­cia­do re­sul­ta­dos fa­vo­ra­bles en otros paí­ses y por tan­to debe ser re­con­si­de­ra­da en un de­ba­te se­rio para su im­ple­men­ta­ción en el país.

Un in­for­me re­cien­te pre­sen­ta­do por el Mi­nis­te­rio de la Ni­ñez y la Ado­les­cen­cia (MIN­NA) re­ve­ló que en­tre los me­ses de enero y abril del 2020 re­ci­bie­ron 4.754 de­nun­cias que afec­tan a ni­ñas, ni­ños y ado­les­cen­tes, de las cua­les 1.438 co­rres­pon­den a mal­tra­tos y 327 a abu­so se­xual. A es­tos nú­me­ros se su­man 106 de­nun­cias de aban­dono y 55 de ex­plo­ta­ción se­xual. So­la­men­te en el pe­rio­do de ais­la­mien­to obli­ga­to­rio por la pan­de­mia de Co­vid-19, de mar­zo a abril de 2020, se re­gis­tró un to­tal de 1000 lla­ma­das de de­nun­cias de mal­tra­to a la lí­nea 147 del MIN­NA. Por si esto no fue­ra su­fi­cien­te para to­mar di­men­sión de la gra­ve­dad del pro­ble­ma, su­me­mos los 282 par­tos de ni­ñas de 10 a 14 años re­gis­tra­dos en lo que va del año. Esto co­lo­ca a Pa­ra­guay en el pri­mer pues­to en­tre los paí­ses del Cono Sur en em­ba­ra­zo de ni­ñas y ado­les­cen­tes.

La si­tua­ción de las ni­ñas es es­tre­me­ce­do­ra. El Ob­ser­va­to­rio de Vio­len­cia de Gé­ne­ro del Cen­tro de Do­cu­men­ta­ción y Es­tu­dios ha re­gis­tra­do has­ta la fe­cha seis ca­sos de ni­ñas en­tre 2 y 12 años, cu­yas muer­tes se de­ben a la vio­len­cia ma­chis­ta. Cua­tro de ellas fue­ron abu­sa­das se­xual­men­te, una fue ase­si­na­da a modo de “ven­gan­za” por la pa­re­ja de su tía y la otra fue ha­lla­da col­ga­da. Este re­gis­tro se re­fie­re a los ca­sos que tras­cen­die­ron a los me­dios. Cabe ima­gi­nar­se que mu­cho más su­ce­de a lo lar­go y an­cho del país fue­ra de las pan­ta­llas.

Al re­vi­sar las ci­fras de años an­te­rio­res cons­ta­ta­mos una reali­dad que se re­pi­te y agra­va to­dos los días. En el año 2019 fue­ron 4.439 los ca­sos vin­cu­la­dos con he­chos pu­ni­bles en con­tra de la au­to­no­mía se­xual en me­no­res de edad. Has­ta el mes de di­ciem­bre del 2018, la Fis­ca­lía com­pu­tó 2.550 ca­sos por abu­so se­xual. Mien­tras que en el año 2017 fue­ron con­fir­ma­dos 2.461 ca­sos que, ade­más, pro­du­je­ron 614 na­ci­mien­tos como re­sul­ta­do de esos abu­sos. 

Los da­tos son con­tun­den­tes y ex­pre­san la ur­gen­cia con la que de­be­rían cons­truir­se po­lí­ti­cas pú­bli­cas sos­te­ni­das en una lec­tu­ra mu­cho más sin­ce­ra y se­ria de esta pro­ble­má­ti­ca, cu­yas víc­ti­mas dia­ria­men­te son cien­tos de ni­ños y ni­ñas. Para su abor­da­je, en prin­ci­pio, es im­por­tan­te com­pren­der que es­ta­mos fren­te a un pro­ble­ma de or­den so­cio­cul­tu­ral, ra­zón por la cual las res­pues­tas del Es­ta­do de­ben di­ri­gir­se a aten­der la com­ple­ji­dad que eso re­pre­sen­ta. 

Par­tien­do de esa pre­mi­sa, es in­sos­la­ya­ble la po­ten­cia­li­dad del ám­bi­to edu­ca­ti­vo como es­pa­cio y he­rra­mien­ta fun­da­men­tal para acer­car in­for­ma­ción ve­raz y con­fia­ble a las fa­mi­lias, los ni­ños, ni­ñas y ado­les­cen­tes. La im­ple­men­ta­ción de pro­gra­mas de Edu­ca­ción In­te­gral de la Se­xua­li­dad en di­fe­ren­tes paí­ses del mun­do, res­pal­dan esta afir­ma­ción al pre­sen­tar re­sul­ta­dos sig­ni­fi­ca­ti­vos en el abor­da­je de la vio­len­cia de gé­ne­ro y la sa­lud se­xual y re­pro­duc­ti­va. Aho­ra la pre­gun­ta es cómo su apli­ca­ción, ade­más de dar cum­pli­mien­to a un de­re­cho hu­mano, con­tri­bui­ría a pre­ve­nir y erra­di­car for­mas de abu­so y pro­mo­ver víncu­los ba­sa­dos en el afec­to y el cui­da­do. Re­vi­se­mos al­gu­nas ex­pe­rien­cias.

Para em­pe­zar, la Edu­ca­ción In­te­gral de la Se­xua­li­dad (EIS) des­pla­za al en­fo­que bio­lo­gi­cis­ta que re­du­ce la se­xua­li­dad a sus as­pec­tos anató­mi­cos y fi­sio­ló­gi­cos, po­nien­do en el cen­tro una pro­pues­ta que con­tem­pla las di­men­sio­nes éti­ca, psi­co­ló­gi­ca, afec­ti­va, po­lí­ti­ca, cul­tu­ral y de de­re­chos de la se­xua­li­dad. Si­guien­do los li­nea­mien­tos de UNES­CO, el pro­pó­si­to de la edu­ca­ción in­te­gral de la se­xua­li­dad es ga­ran­ti­zar que las per­so­nas tem­pra­na­men­te ad­quie­ran “co­no­ci­mien­tos y ha­bi­li­da­des para to­mar de­ci­sio­nes res­pe­tuo­sas, sa­nas e in­ten­cio­na­das res­pec­to de su se­xua­li­dad y sus re­la­cio­nes”. Al po­ner el foco en cómo se cons­tru­yen los víncu­los in­ter­per­so­na­les, la apli­ca­ción de la EIS per­mi­te re­vi­sar los mo­de­los de re­la­ción abu­si­va que vi­ven los ni­ños y ni­ñas en sus ho­ga­res como en otros es­pa­cios en los que de­ban desa­rro­llar­se. Esto no solo se li­mi­ta al abu­so se­xual, sino tam­bién a otras for­mas de mal­tra­to.

¿Qué evi­den­cia­ron las ex­pe­rien­cias de im­ple­men­ta­ción de la edu­ca­ción in­te­gral de la se­xua­li­dad en otros paí­ses? El caso más pró­xi­mo es el ar­gen­tino. En el año 2006 se creó la Ley 26.150 de Edu­ca­ción Se­xual In­te­gral y en 2009 se re­dac­ta­ron los “Li­nea­mien­tos Cu­rri­cu­la­res para la Edu­ca­ción Se­xual In­te­gral”, di­ri­gi­dos a do­cen­tes. Por otra par­te, un es­tu­dio del Mi­nis­te­rio Pú­bli­co Tu­te­lar (MPT) de la Ciu­dad de Bue­nos Ai­res (2020) mos­tró que al­re­de­dor del 80% de los ni­ños, ni­ñas y ado­les­cen­tes de en­tre 12 y 14 años que de­nun­cia­ron abu­so com­pren­die­ron que fue­ron abu­sa­dos tras re­ci­bir for­ma­ción en edu­ca­ción se­xual in­te­gral, y lo pu­die­ron con­tar acom­pa­ña­dos por el es­pa­cio de con­fian­za y se­gu­ri­dad que ge­ne­ra­ron las es­cue­las.

En lo que re­fie­re a otros efec­tos fa­vo­ra­bles de la edu­ca­ción in­te­gral de la se­xua­li­dad, una re­vi­sión glo­bal li­de­ra­da por UNF­PA en el 2015 ex­pu­so prue­bas feha­cien­tes de que la EIS ejer­ce tam­bién un efec­to po­si­ti­vo en la sa­lud se­xual y re­pro­duc­ti­va. Ana­li­zan­do la si­tua­ción en 48 paí­ses ob­ser­va­ron una dis­mi­nu­ción en ca­sos de in­fec­ción de trans­mi­sión se­xual (ITS), de VIH y de em­ba­ra­zos pre­co­ces no pla­ni­fi­ca­dos.

El mis­mo es­tu­dio se­ña­la que la EIS re­tra­sa el inicio de la ac­ti­vi­dad se­xual y, en la ma­yo­ría de los paí­ses de Eu­ro­pa Oc­ci­den­tal, re­du­jo la tasa de em­ba­ra­zos ado­les­cen­tes no pla­ni­fi­ca­dos. Sor­pen­dió es­pe­cial­men­te el caso de Reino Uni­do, que pre­sen­ta­ba la tasa más ele­va­da de em­ba­ra­zos ado­les­cen­tes, lo cual con­du­jo al go­bierno a to­mar la de­ci­sión de pres­tar aten­ción a esta pro­ble­má­ti­ca:

“En­tre 1998 y 2003, en In­gla­te­rra y Ga­les, hubo una re­duc­ción del 56 por cien­to en la tasa de na­ci­mien­tos en­tre ado­les­cen­tes me­no­res de 18 años. El éxi­to de la me­di­da se atri­bu­ye a la es­tra­te­gia de pre­ven­ción del em­ba­ra­zo ado­les­cen­te que se apli­có en el país (Es­tra­te­gia Na­cio­nal de Em­ba­ra­zo Ado­les­cen­te), la cual te­nía el ob­je­ti­vo de pro­mo­ver un uso más ge­ne­ra­li­za­do de los mé­to­dos an­ti­con­cep­ti­vos me­dian­te la en­tre­ga de edu­ca­ción se­xual de bue­na ca­li­dad, la fa­ci­li­ta­ción del ac­ce­so a los ser­vi­cios y la im­par­ti­ción de una me­jor ca­pa­ci­ta­ción a los pres­ta­do­res de ser­vi­cios sa­ni­ta­rios, con el fin de res­pon­der a las ne­ce­si­da­des de los jó­ve­nes”.

Otros es­tu­dios apun­tan en la mis­ma di­rec­ción. Un in­for­me de ONU­SI­DA y la Unión Afri­ca­na en 2015 so­bre mu­je­res jó­ve­nes y ado­les­cen­tes fren­te a la epi­de­mia del SIDA in­di­ca que la edu­ca­ción in­te­gral de la se­xua­li­dad in­flu­yó tan­to en el au­men­to del uso del pre­ser­va­ti­vo y las prue­bas vo­lun­ta­rias del VIH como en la dis­mi­nu­ción del em­ba­ra­zo ado­les­cen­te.

Es­tu­dios que eva­lua­ron los pro­gra­mas de edu­ca­ción in­te­gral de la se­xua­li­dad en di­ver­sas eta­pas de desa­rro­llo en con­tex­tos muy dis­pa­res ex­po­nen otros da­tos in­tere­san­tes. Por ejem­plo, un in­for­me de UNF­PA mos­tró cómo en Ban­gla­desh las ado­les­cen­tes que es­ta­ban ca­sa­das y no asis­tían a la es­cue­la ma­ni­fes­ta­ron me­nos con­cien­cia de sus de­re­chos de gé­ne­ro, in­clui­dos el de­re­cho a la au­to­no­mía y el de­re­cho a no su­frir vio­len­cia. Esto de­be­ría en­cen­der to­das las alar­mas, con­si­de­ran­do que una de cada tres mu­je­res y ni­ñas en el mun­do in­for­ma ha­ber so­bre­vi­vi­do a al­gún tipo de mal­tra­to fí­si­co y/​o abu­so se­xual, en la ma­yo­ría de los ca­sos, de par­te de su pa­re­ja o per­so­nas del nú­cleo fa­mi­liar más ín­ti­mo.

Los da­tos pre­sen­ta­dos dan cuen­ta de la ur­gen­cia de que el Es­ta­do ga­ran­ti­ce el de­re­cho uni­ver­sal a la edu­ca­ción pú­bli­ca de ca­li­dad a to­das las per­so­nas. A la vez que, de ma­ne­ra irre­fu­ta­ble, nos se­ña­lan las enor­mes ven­ta­jas de im­par­tir edu­ca­ción in­te­gral de la se­xua­li­dad en las es­cue­las de ma­ne­ra obli­ga­to­ria y ex­ten­di­da, con­tri­bu­yen­do al cum­pli­mien­to de los de­re­chos de ni­ñas, ni­ños y ado­les­cen­tes como es­ta­ble­ce en su ar­tícu­lo 14 el Có­di­go de la Ni­ñez y la Ado­les­cen­cia.

La situación de las niñas es estremecedora. El Observatorio de Violencia de Género del Centro de Documentación y Estudios ha registrado hasta la fecha seis casos de niñas entre 2 y 12 años cuyas muertes se deben a la violencia machista. Cuatro de ellas fueron abusadas sexualmente, una fue asesinada a modo de “venganza” por la pareja de su tía y la otra fue hallada colgada. Este registro se refiere a los casos que trascendieron a los medios. Cabe imaginarse que mucho más sucede a lo largo y ancho del país fuera de las pantallas.

La Edu­ca­ción In­te­gral de la Se­xua­li­dad po­si­bi­li­ta que ni­ños, ni­ñas y ado­les­cen­tes ten­gan to­das las he­rra­mien­tas ne­ce­sa­rias para iden­ti­fi­car las si­tua­cio­nes de abu­so y vio­len­cia de las cua­les son víc­ti­mas, co­mu­ni­car y de­nun­ciar, así como tam­bién para cons­truir re­la­cio­nes sa­nas, res­pon­sa­bles y sin vio­len­cia con sus pro­pios cuer­pos y con otras per­so­nas a lo lar­go de toda la vida.

*Can­di­da­ta a Doc­to­ra en An­tro­po­lo­gía So­cial por la Uni­ver­si­dad de Bue­nos Ai­res. Li­cen­cia­da en Cien­cia Po­lí­ti­ca por la Uni­ver­si­dad Ca­tó­li­ca Nues­tra Se­ño­ra de la Asun­ción.  Sus in­tere­ses de in­ves­ti­ga­ción se cen­tran en el Es­ta­do y las po­lí­ti­cas pú­bli­cas des­de un en­fo­que so­cio-an­tro­po­ló­gi­co y de gé­ne­ro.

Este ar­tícu­lo es pro­duc­to de la alian­za en­tre Te­re­re Cóm­pli­ce y el Ob­ser­va­to­rio Edu­ca­ti­vo Ciu­da­dano con el pro­pó­si­to de am­pliar las re­fle­xio­nes so­bre pro­ble­má­ti­cas vin­cu­la­das al ám­bi­to edu­ca­ti­vo.

El con­te­ni­do de este ar­tícu­lo es res­pon­sa­bi­li­dad ex­clu­si­va de su au­tor/​a, en nin­gún caso debe con­si­de­rar­se que re­fle­ja el pun­to de vis­ta ins­ti­tu­cio­nal del Ob­ser­va­to­rio Edu­ca­ti­vo Ciu­da­dano o de las or­ga­ni­za­cio­nes que lo in­te­gran y apo­yan.