Más papistas que el Papa: los senadores opositores más oficialistas

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Por Ro­dri­go Iba­rro­la

El trans­fu­guis­mo ha sido un tema que ha ga­na­do tras­cen­den­cia en el inicio de este año le­gis­la­ti­vo, es­pe­cial­men­te lue­go de la re­nun­cia del se­na­dor Or­lan­do Pen­ner a su par­ti­do y del paso de Pa­tri­ck Kem­per al Par­ti­do Co­lo­ra­do, re­nun­cia­do tam­bién a su agru­pa­ción po­lí­ti­ca don­de in­clu­so os­ten­ta­ba el car­go de pre­si­den­te. No obs­tan­te, las se­ña­les de esos po­si­bles sal­tos ya se die­ron mu­cho an­tes, di­ga­mos, a par­tir de la elec­ción de Sil­vio «Beto» Ove­lar como pre­si­den­te de la Cá­ma­ra de Se­na­do­res, des­de cuan­do se se­ña­la­ron a di­ver­sos ac­to­res de la opo­si­ción como co­la­bo­ra­cio­nis­tas. La con­clu­sión era re­sul­ta­do de una arit­mé­ti­ca sen­ci­lla, el Par­ti­do Co­lo­ra­do po­see 23 es­ca­ños, Beto ob­tu­vo 30 vo­tos, por lo que los res­tan­tes apo­yos ne­ce­sa­ria­men­te pro­vi­nie­ron de los par­ti­dos opo­si­to­res. Mis­mo cues­tio­na­mien­to sur­gió en el mar­co de la elec­ción an­ti­ci­pa­da de Ba­si­lio «Ba­chi» Nú­ñez como ca­be­za del Se­na­do para el pe­rio­do 2024-2025.

Des­de ese mo­men­to se ge­ne­ró una di­ná­mi­ca en don­de los pro­yec­tos del eje­cu­ti­vo eran sis­te­má­ti­ca­men­te apo­ya­dos por ac­to­res aje­nos al par­ti­do de go­bierno. El pac­to al­can­za­do para for­mar la nue­va mesa di­rec­ti­va de la cá­ma­ra alta pa­re­cía man­te­ner­se a me­di­da que trans­cu­rrían los me­ses. Des­de lue­go, al­gu­nos ac­to­res lo ne­ga­ban; otros, de­cían no apo­yar al ofi­cia­lis­mo, sino a los pro­yec­tos que son be­ne­fi­cio­sos para los pa­ra­gua­yos.

Pero qui­si­mos es­ca­par de las per­cep­cio­nes y com­pro­bar la ve­ra­ci­dad de las afir­ma­cio­nes. Para ello apro­ve­cha­mos los da­tos de vo­ta­ción in­di­vi­dual que, a par­tir de la nue­va ver­sión del Sis­te­ma de In­for­ma­ción Le­gis­la­ti­va (SIL), es­tán dis­po­ni­bles.

To­man­do como lí­nea de base el sen­ti­do del voto del se­na­dor Ba­si­lio «Ba­chi» Nú­ñez, lí­der de la ban­ca­da de Ho­nor Co­lo­ra­do (HC), la ma­yo­ri­ta­ria den­tro del ofi­cia­lis­mo, se ha ela­bo­ra­do un ín­di­ce que mues­tra la pro­por­ción de ve­ces que los se­na­do­res vo­ta­ron en el mis­mo sen­ti­do que el lí­der de la ban­ca­da ofi­cia­lis­ta.

En una pri­me­ra ins­tan­cia, to­ma­mos to­das las mo­cio­nes pro­pues­tas sin dis­cri­mi­na­ción re­gis­tra­das en el SIL, que su­ma­ron 93, des­de el inicio de la le­gis­la­tu­ra el 1 de ju­lio de 2023 has­ta la se­sión de pér­di­da de in­ves­ti­du­ra de Katt­ya Gon­zá­lez lle­va­do a cabo el 14 de fe­bre­ro de 2024. El re­sul­ta­do fue el que se ex­po­ne en la ta­bla 1.

La ta­bla está di­vi­di­da en cin­co co­lum­nas, que re­fie­ren a ni­ve­les de opo­si­ción res­pec­to al lí­der de la ban­ca­da ofi­cia­lis­ta. En la pri­me­ra co­lum­na se en­cuen­tran los opo­si­to­res acé­rri­mos, quie­nes co­se­chan ape­nas en­tre 20% y 36% de coin­ci­den­cia con el lí­der de la ban­ca­da de HC. En este gru­po, Yo­lan­da Pa­re­des, de Cru­za­da Na­cio­nal (CN), quien votó en el mis­mo sen­ti­do ape­nas 2 de cada 10 mo­cio­nes, se ubi­ca como la an­tí­te­sis del Ba­chi Nú­ñez. Asi­mis­mo, se de­no­ta que los cua­tro se­na­do­res li­be­ra­les ex­pul­sa­dos del PLRA se en­cuen­tran in­cli­na­dos en la ma­yo­ría de las ve­ces ha­cia la ban­ca­da ofi­cia­lis­ta. En este blo­que se des­ta­ca Noe­lia Ca­bre­ra (ex PLRA) como la «opo­si­to­ra» más ofi­cia­lis­ta, quien coin­ci­de en un 86% de las ve­ces con Ba­chi Nú­ñez. La si­guen cer­ca, aun­que en la fran­ja an­te­rior, Ja­vier «Cha­que­ñi­to» Vera (ex CN), la no­vel co­lo­ra­da Ze­nai­da Del­ga­do (tam­bién ex CN) y Dio­ni­sio Ama­ri­lla (ex PLRA), don­de tam­bién se ubi­can los otros li­be­ra­les ex­pul­sa­dos: Ed­gar Ló­pez y Her­me­lin­da Al­va­ren­ga. Por otra par­te, emer­ge Blan­ca Ove­lar como la se­na­do­ra co­lo­ra­da más crí­ti­ca, quien se en­cuen­tra en la mis­ma co­lum­na que el re­fe­ren­te li­be­ral Salyn Bu­zar­quis.

Ta­bla 1

Por­cen­ta­je de coin­ci­den­cia con Ba­chi Nú­ñez en el sen­ti­do del voto en to­das las mo­cio­nes

Fuen­te: Ela­bo­ra­ción pro­pia con base en los da­tos de vo­ta­ción del Sis­te­ma de In­for­ma­ción Le­gis­la­ti­va (SIL).

Nota: los por­cen­ta­jes in­di­can el gra­do de coin­ci­den­cia de los le­gis­la­do­res con el lí­der de ban­ca­da car­tis­ta, Ba­chi Nú­ñez. En to­tal, se ana­li­za­ron 93 mo­cio­nes vo­ta­das en­tre el 30 de ju­nio de 2023 y el 14 de fe­bre­ro de 2024.

Pero no to­das las vo­ta­cio­nes son po­lí­ti­ca­men­te re­le­van­tes ni re­fle­jan los pro­yec­tos po­lí­ti­cos cla­ves del go­bierno. Hay mo­cio­nes que son apo­ya­das por la ma­yo­ría, aun­que no pro­ven­gan de sec­to­res afi­nes. Por ello se pro­ce­dió a fil­trar las mo­cio­nes cla­ves para la lí­nea del go­bierno. La ta­bla 2 mues­tra el re­sul­ta­do del aná­li­sis de 40 mo­cio­nes tra­ta­das que iden­ti­fi­ca­mos  como re­le­van­tes. Como re­sul­ta­do en­con­tra­mos que los vo­tos se con­cen­tran en los ex­tre­mos y el cen­tro casi se va­cía. En el polo de ofi­cia­lis­tas du­ros se ubi­can 23 se­na­do­res, quie­nes apo­ya­ron los pro­yec­tos ofi­cia­lis­tas en el 81% de las ve­ces o más. Este gru­po in­clu­ye a Noe­lia Ca­bre­ra, Ja­vier «Cha­que­ñi­to» Vera, Dio­ni­sio Ama­ri­lla y Ze­nai­da Del­ga­do, to­dos con una coin­ci­den­cia del 90% o más con el lí­der de la ban­ca­da de HC. In­clu­si­ve pue­de ver­se a los in­te­gran­tes de la an­ti­gua ban­ca­da co­lo­ra­da G-7 ali­near­se con el ofi­cia­lis­mo. En un ni­vel an­te­rior, pero con un ín­di­ce de coin­ci­den­cia im­por­tan­te, se ubi­can Her­me­lin­da Al­va­ren­ga y Ed­gar Ló­pez. Ade­más, otros opo­si­to­res como Or­lan­do Pen­ner (ex Pa­tria Que­ri­da), Pa­ko­va Le­des­ma (PLRA), Ser­gio Ro­jas (PLRA) coin­ci­den en por lo me­nos en un 75% de las ve­ces o más con la ban­ca­da ofi­cia­lis­ta. En con­tra­par­ti­da, Blan­ca Ove­lar, una vez más, se man­tie­ne como la co­lo­ra­da más di­si­den­te, mien­tras que  Yo­lan­da Pa­re­des (CN) per­ma­ne­ce como la an­ta­go­nis­ta por ex­ce­len­cia con 5% de coin­ci­den­cia con Ba­chi. Los de­más miem­bros de la Ban­ca­da De­mo­crá­ti­ca opo­si­to­ra tam­bién en­du­re­cen su opo­si­ción acé­rri­ma, pero, en con­tra­par­ti­da, la co­lum­na de opo­si­ción fuer­te se re­du­ce a tan solo ocho le­gis­la­do­res.

Ta­bla 2

Por­cen­ta­je de coin­ci­den­cia con Ba­chi Nú­ñez en el sen­ti­do del voto en mo­cio­nes cla­ves para el Po­der Eje­cu­ti­vo

Fuen­te: Ela­bo­ra­ción pro­pia con base en los da­tos de vo­ta­ción del Sis­te­ma de In­for­ma­ción Le­gis­la­ti­va (SIL).

Nota: Se in­clu­yen 40 mo­cio­nes cla­ve para el Po­der Eje­cu­ti­vo vo­ta­das en­tre el 30 de ju­nio de 2023 y el 14 de fe­bre­ro de 2024. La es­ca­la di­fie­re de la pri­me­ra de­bi­do a que en la pri­me­ra ta­bla se in­clu­yen las mo­cio­nes poco re­le­van­tes, por lo que el ín­di­ce de coin­ci­den­cias re­sul­ta en un mí­ni­mo más ele­va­do.

Fi­nal­men­te, como prue­ba áci­da para ver los ni­ve­les de ali­nea­ción con el ofi­cia­lis­mo, uti­li­za­mos otra mues­tra, esta vez to­ma­do como pa­rá­me­tro a quie­nes vo­ta­ron en el mis­mo sen­ti­do que Ba­chi Nú­ñez en una si­tua­ción de vo­ta­ción ga­na­da por ma­yo­ría sim­ple (o sea, al­can­zan­do la mi­tad de los vo­tos de los le­gis­la­do­res pre­sen­tes, o 23 vo­tos o me­nos). Esta mues­tra pre­ten­de ex­po­ner a los in­con­di­cio­na­les a toda prue­ba, ya que im­pli­ca un do­ble com­pro­mi­so: ha­cer quó­rum y acom­pa­ñar con el voto en el mis­mo sen­ti­do que el lí­der de la ban­ca­da HC. Así, en­con­tra­mos a 19 vo­lun­ta­des dis­pues­tas a man­te­ner la lí­nea ofi­cia­lis­ta in ex­tre­mis en un 61% de las ve­ces o más, don­de, nue­va­men­te, Noe­lia Ca­bre­ra se des­ta­ca con un 87% de coin­ci­den­cia y Dio­ni­sio Ama­ri­lla con 78% por en­ci­ma de mu­chos co­lo­ra­dos. Más am­bi­va­len­tes se ubi­can en el cen­tro de la es­ca­la Ed­gar Ló­pez y Her­me­lin­da Al­va­ren­ga. En tan­to que la co­lo­ra­da Blan­ca Ove­lar pasa a en­gro­sar el gru­po de opo­si­to­res acé­rri­mos, que a su vez evi­tan ser «más pa­pi­tas que el papa».

Ta­bla 3

Pro­por­ción de coin­ci­den­cia con Ba­chi Nú­ñez en el sen­ti­do del voto en mo­cio­nes ga­na­das con 23 vo­tos o me­nos

Fuen­te: Ela­bo­ra­ción pro­pia con base en los da­tos de vo­ta­ción del Sis­te­ma de In­for­ma­ción Le­gis­la­ti­va (SIL).

Nota: Se in­clu­yen 23 mo­cio­nes vo­ta­das en­tre el 30 de ju­nio de 2023 y el 14 de fe­bre­ro de 2024.

El re­sul­ta­do de las prue­bas rea­li­za­das con­fir­ma va­rias ideas que se po­dían an­ti­ci­par. Pri­me­ro, que los hoy ex­pul­sa­dos del PLRA apo­ya­ban sis­te­má­ti­ca­men­te los pro­yec­tos ofi­cia­lis­tas, y que no era un he­cho ais­la­do que solo se pre­sen­ta­da ante al­gu­nos pro­yec­tos. Se­gun­do, que los ex­pul­sa­dos del PLRA, en es­pe­cial Noe­lia Ca­bre­ra y Dio­ni­sio Ama­ri­lla, son mu­cho más más dis­ci­pli­na­dos que la ma­yo­ría de los co­lo­ra­dos, in­clu­so que al­gu­nos ofi­cia­lis­tas. En re­su­men, esto de­mues­tra que no hace fal­ta con­ver­tir­se en un abier­to tráns­fu­ga, como Pa­tri­ck Kem­per y Ze­nai­da Del­ga­do, que se pa­sa­ron ofi­cial­men­te al Par­ti­do Co­lo­ra­do, para ser ofi­cia­lis­ta.

Fi­nal­men­te, res­ta de­cir que con este aná­li­sis em­pí­ri­co se ve­ri­fi­ca la vi­gen­cia de la ex­pre­sión «so­mos lo que ha­ce­mos, no lo que de­ci­mos». En ese sen­ti­do, más allá de la po­si­ción pú­bli­ca so­bre al­gún tema, la ac­tua­ción a tra­vés de los vo­tos re­ve­la el ver­da­de­ro ali­nea­mien­to de los le­gis­la­do­res, lo que en la prác­ti­ca vuel­ve bo­rro­sa la fron­te­ra en­tre opo­si­to­res y ofi­cia­lis­tas. En con­se­cuen­cia, dada la di­ná­mi­ca po­lí­ti­ca del Par­ti­do Co­lo­ra­do y los da­tos ex­pues­tos, es de es­pe­rar­se que más opo­si­to­res se pa­sen al ofi­cia­lis­mo en un fu­tu­ro pró­xi­mo.

Ima­gen de por­ta­da: Joa­quín Riso para Te­re­ré Cóm­pli­ce.