El empleo femenino: una precariedad de duración indeterminada

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Por Dahia­na Aya­la.*

La cri­sis ac­tual en lo que res­pec­ta al mer­ca­do de tra­ba­jo pa­re­ce to­mar gra­ves di­men­sio­nes, so­bre todo para las mu­je­res. La pre­ca­rie­dad la­bo­ral que afec­ta a las mu­je­res al bor­de de la po­bre­za, in­clu­so de la po­bre­za ex­tre­ma, se ex­pre­sa en tra­ba­jos a tiem­po par­cial, frag­men­ta­dos y mal pa­ga­dos. El nue­vo go­bierno de San­tia­go Peña, de­be­rá en­con­trar una so­lu­ción efec­ti­va a las pé­si­mas con­di­cio­nes de tra­ba­jo que el mer­ca­do ofre­ce a las mu­je­res. Tal vez la res­pues­ta se en­cuen­tre en po­ten­ciar el pro­ta­go­nis­mo de las mu­je­res en el di­se­ño de pla­nes de re­cu­pe­ra­ción eco­nó­mi­ca y so­cial des­de una pers­pec­ti­va fe­mi­nis­ta.

Las tra­ba­ja­do­ras pa­ra­gua­yas con­ver­gen en un mer­ca­do la­bo­ral que les ofre­ce pues­tos de tra­ba­jo de muy baja cua­li­fi­ca­ción, a tiem­po par­cial y sin con­tra­tos. Este tipo de tra­ba­jo in­for­mal, con su amal­ga­ma de fle­xi­bi­li­dad, exis­te al mar­gen de las dis­po­si­cio­nes es­ta­ble­ci­das por la ley.

Des­de el año 2019 el go­bierno re­gu­la el em­pleo a tiem­po par­cial, lo que no sig­ni­fi­ca que la pre­ca­rie­dad del tra­ba­jo fe­me­nino haya fi­na­li­za­do. Las mu­je­res son siem­pre las pri­me­ras afec­ta­das por la deses­truc­tu­ra­ción del mer­ca­do la­bo­ral. El es­que­ma que se re­pi­te es uno don­de el tra­ba­jo de la mu­jer se co­ti­za a un bajo pre­cio y que du­ran­te las cri­sis eco­nó­mi­cas se agu­di­za. Como re­sul­ta­do, el em­po­bre­ci­mien­to de las mu­je­res es cre­cien­te y peor a la si­tua­ción de los hom­bres. Para el año 2022, la tasa de po­bre­za de las mu­je­res ha sido su­pe­rior a la de los hom­bres: 731 mil mu­je­res son po­bres mien­tras que los hom­bres re­pre­sen­tan un to­tal de 671 mil. Y si nos con­cen­tra­mos en la po­bre­za ex­tre­ma, hay 216 mil mu­je­res po­bres fren­te a 198 mil hom­bres en la mis­ma si­tua­ción. En tér­mi­nos por­cen­tua­les, la di­vi­sión de la po­bre­za por sexo pue­de ver­se en la fi­gu­ra 1.

Fi­gu­ra 1: Po­bre­za y Sexo (%)

Fuen­te: Ela­bo­ra­ción pro­pia con base a da­tos de la En­cues­ta de Ho­ga­res, INE-2022

Cuan­do ahon­da­mos en el aná­li­sis de las de­sigual­da­des en el mer­ca­do la­bo­ral, los da­tos mues­tran que la si­tua­ción de las mu­je­res em­peo­ra si son po­bres. La fi­gu­ra 2 re­ve­la que, del to­tal de per­so­nas ocu­pa­das en si­tua­ción de po­bre­za, el 63,7% son hom­bres y el 36,3% mu­je­res. En cuan­to a la de­socu­pa­ción to­tal, la si­tua­ción se in­vier­te, afec­tan­do al 53,5% de mu­je­res y al 46,5% de hom­bres. Y si ana­li­za­mos la inac­ti­vi­dad, las ci­fras son muy sig­ni­fi­ca­ti­vas: del to­tal de inac­ti­vos en si­tua­ción de po­bre­za, el 68,1% son mu­je­res y el 31,9% son hom­bres. Esto re­fle­ja que la po­bre­za fe­me­ni­na con­di­cio­na es­pe­cial­men­te a las mu­je­res a los peo­res em­pleos, a los peo­res sa­la­rios y a las peo­res con­di­cio­nes la­bo­ra­les.

Fi­gu­ra 2: Po­bre­za, Ac­ti­vi­dad y Sexo (%)

Fuen­te: Ela­bo­ra­ción pro­pia con base a da­tos de la En­cues­ta de Ho­ga­res, INE-2022

Cuan­do ob­ser­va­mos el apor­te ju­bi­la­to­rio de las per­so­nas ocu­pa­das en si­tua­ción de po­bre­za (Fi­gu­ra 3), los hom­bres lle­gan al 5% y las mu­je­res al 2,7%. Si bien am­bos son vul­ne­ra­bles al no es­tar pro­te­gi­dos por la se­gu­ri­dad so­cial, a la lar­ga ter­mi­na sien­do aún más per­ju­di­cial para las mu­je­res pues­to que el sis­te­ma nun­ca im­ple­men­ta po­lí­ti­cas de pro­tec­ción la­bo­ral a los ti­pos de em­pleos que ma­yo­ri­ta­ria­men­te ac­ce­den las mu­je­res: par­cia­les, do­més­ti­cos y mal pa­ga­dos.

Fi­gu­ra 3: Apor­te Ju­bi­la­to­rio, Sexo y Po­bre­za (%)

Fuen­te: Ela­bo­ra­ción pro­pia con base a da­tos de la En­cues­ta de Ho­ga­res, INE-2022

Des­afor­tu­na­da­men­te, las mu­je­res son em­pu­ja­das al em­pleo in­for­mal. Ante la au­sen­cia de po­lí­ti­cas in­te­gra­les de cui­da­do y la in­jus­ta dis­tri­bu­ción de ta­reas al in­te­rior de los ho­ga­res, son más pro­pen­sas a acep­tar con­di­cio­nes in­dig­nas de tra­ba­jo por­que los ho­ra­rios “fle­xi­bles” les per­mi­ten con­ci­liar la vida la­bo­ral y do­més­ti­ca.

En el caso de las mu­je­res que crían so­las a sus hi­jos, los obs­tácu­los para su par­ti­ci­pa­ción en el mer­ca­do la­bo­ral no son sólo mo­ne­ta­rios. Los mis­mos re­si­den en la baja pro­fe­sio­na­li­za­ción y ca­li­dad de de­ter­mi­na­dos pues­tos de tra­ba­jo en los que las mu­je­res es­tán so­bre­rre­pre­sen­ta­das como son los ser­vi­cios de lim­pie­za y la asis­ten­cia per­so­nal y de sa­lud. Esto es así por­que las ha­bi­li­da­des re­que­ri­das para rea­li­zar es­tas ta­reas –cui­dar, edu­car, lim­piar, asis­tir– es­tán de­va­lua­das en el mer­ca­do por con­si­de­rar­las in­na­tas o na­tu­ra­les en las mu­je­res. Otra ba­rre­ra in­men­sa para el ac­ce­so al mer­ca­do la­bo­ral tie­ne que ver con la in­su­fi­cien­cia de los ser­vi­cios de cui­da­do como guar­de­rías y es­cue­las a tiem­po com­ple­to, lo cual per­mi­ti­ría a las mu­je­res dis­po­ner de su pro­pio tiem­po para con­se­guir un em­pleo y desa­rro­llar­se pro­fe­sio­nal­men­te. Es­tas con­di­cio­nes si­guen pro­fun­di­zan­do el em­po­bre­ci­mien­to fe­me­nino y, so­bre todo, la fal­ta de au­to­no­mía de las mu­je­res.

De cara a las enor­mes di­fi­cul­ta­des que afron­tan las mu­je­res en el mer­ca­do de tra­ba­jo, uno de los com­pro­mi­sos que debe asu­mir el nue­vo go­bierno co­lo­ra­do, en­ca­be­za­do por San­tia­go Peña, es in­te­grar efec­ti­va­men­te la di­men­sión de gé­ne­ro en el desa­rro­llo e im­ple­men­ta­ción de po­lí­ti­cas pú­bli­cas para la lu­cha con­tra la po­bre­za y la pre­ca­rie­dad la­bo­ral. El nue­vo pre­si­den­te y todo su ga­bi­ne­te, en par­ti­cu­lar al­gu­nos mi­nis­te­rios como el de Tra­ba­jo, Em­pleo y Se­gu­ri­dad So­cial, el de Desa­rro­llo So­cial y el de la Mu­jer, de­ben te­ner cla­ro que no se pue­den ge­ne­rar so­lu­cio­nes si las mu­je­res no son te­ni­das en cuen­ta en los ám­bi­tos de de­ci­sión.

Las trabajadoras paraguayas convergen en un mercado laboral que les ofrece puestos de trabajo de muy baja cualificación, a tiempo parcial y sin contratos. Este tipo de trabajo informal, con su amalgama de flexibilidad, existe al margen de las disposiciones establecidas por la ley.

Re­pen­sar las al­ter­na­ti­vas para las mu­je­res en el mer­ca­do la­bo­ral debe par­tir de un co­no­ci­mien­to aca­ba­do de las de­sigual­da­des exis­ten­tes por ra­zo­nes de gé­ne­ro que se pro­fun­di­zan en el caso de las mu­je­res po­bres, cam­pe­si­nas, in­dí­ge­nas, afro­des­cen­dien­tes, mu­je­res trans, mu­je­res pri­va­das de su li­ber­tad, mu­je­res que crían so­las a sus hi­jos y que cui­dan a otros fa­mi­lia­res, mu­je­res em­plea­das en ru­bros de ser­vi­cios, mu­je­res con dis­ca­pa­ci­dad, mu­je­res víc­ti­mas de vio­len­cia, en­tre otras.

Las po­lí­ti­cas pú­bli­cas que se di­se­ñen en este sen­ti­do de­ben te­ner la ca­pa­ci­dad de co­rre­gir la dis­pa­ri­dad en­tre hom­bres y mu­je­res. Esto se pue­de lo­grar con­di­cio­nan­do la ad­ju­di­ca­ción de con­tra­tos pú­bli­cos al res­pe­to de la igual­dad sa­la­rial en­tre hom­bres y mu­je­res, y ge­ne­ran­do me­ca­nis­mos para va­lo­ri­zar los sa­la­rios de las pro­fe­sio­nes esen­cia­les don­de las mu­je­res re­pre­sen­tan el ma­yor nú­me­ro, ocu­pa­cio­nes como el cui­da­do de per­so­nas de­pen­dien­tes (be­bés, ni­ñas, ni­ños y adul­tos ma­yo­res).

Los pla­nes de­ben te­ner una vi­sión in­te­gral de gé­ne­ro y de­ben ser trans­ver­sa­les a to­dos los ám­bi­tos de la vida de las mu­je­res. Por ejem­plo, el go­bierno fran­cés como par­te de su po­lí­ti­ca de igual­dad en­tre hom­bres y mu­je­res para los años 2023-2027, ha im­ple­men­ta­do un par de ac­cio­nes ba­sa­dos en 5 pi­la­res fun­da­men­ta­les: la lu­cha con­tra la vio­len­cia de gé­ne­ro, las opor­tu­ni­da­des eco­nó­mi­cas para las mu­je­res, la edu­ca­ción in­te­gral de las ni­ñas, la sa­lud y la eman­ci­pa­ción po­lí­ti­ca.

Cada uno de es­tos pi­la­res se re­fuer­zan a tra­vés de ac­cio­nes es­pe­cí­fi­cas. En el caso del pi­lar vin­cu­la­do a las opor­tu­ni­da­des eco­nó­mi­cas, pone én­fa­sis en el pa­pel de las em­pre­sas y de la fun­ción pú­bli­ca en la con­se­cu­ción de la igual­dad sa­la­rial y de ac­ce­so a pues­tos de res­pon­sa­bi­li­dad a tra­vés de un ín­di­ce de igual­dad pro­fe­sio­nal al que las em­pre­sas es­ta­rán su­je­tas. Ade­más, otor­ga apo­yo fi­nan­cie­ro para que mu­je­res jó­ve­nes ac­ce­dan a las pro­fe­sio­nes di­gi­ta­les y tec­no­ló­gi­cas.

Para im­pul­sar po­lí­ti­cas de este tipo el go­bierno re­que­ri­rá, ade­más de mu­cha ex­per­ti­sia, de un con­tun­den­te com­pro­mi­so con re­du­cir las de­sigual­da­des ba­sa­das en el gé­ne­ro. Y para ello será fun­da­men­tal re­co­no­cer­las como tal, sin eu­fe­mis­mos.

* Doc­to­ran­da en Eco­no­mía y So­cio­lo­gía del Tra­ba­jo en Aix Mar­sei­lle Uni­ver­si­té

Ima­gen de por­ta­da: Yuki Ys­hi­zu­ka para Te­re­re Cóm­pli­ce